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56、首先是改革人事制度


  佟书记鼓励说:“好,有魄力。我们要看你们领导如何动作了。”他向右歪歪头:“曲直、毕文,做好首当其冲的思想准备了吗?”
  “做好了。”曲直忙答。毕文有老局长派头,只是莞尔…笑。
  李大欣又说:“改革的目标是搬走铁交椅、砸碎铁饭碗、取消大锅饭,增强公安队伍的活力、战斗力、凝聚力,向改革要警力。把这支队伍真正建成百姓信得过的威武之师、文明之师。”
  “好!三力化作一个力!具体做法呢?”佟书记盯住李大欣,目光里充满期望。
  “具体做法,首先是改革人事制度。
  为挖除只能进不能出,只能上不能下,人浮于事乃至滋生近亲繁殖,任人惟亲等腐败现象的土壤。对领导干部实行聘任制,完不成责任目标的,两年之内解聘,包括我们几名市局局长,我们接受市委、市政府的考评。对民警实行双聘制,聘者及被聘者都有各自选择的自由,形成优化组合,一年一聘。”李大欣思路清晰,和盘托出,可见他思考之久,颇有见地。与会的常委们显然为李大欣的方案所打动,不住地点头,注意地听着。
  朱市长问:“那没被聘的呢?怎么办?”
  李大欣说:“失市长问得好。没被聘的必定是不够聘用资格的干警,对这些人由市局组成落聘学习班,强化培训两个月,达不到要求指标者不许上岗,表现差的清除出公安队伍。这种强化培训班年年要办,年年有一批落聘者进班学习,我们把它办成提高公安干警总体素质的一个学校。”
  佟书记谨慎地问:““别的省市有这么做的吗?”
  “没有,我们山城干警先冒一冒。”
  “再往下说。”朱市长想听到更细致的东西。
  “我们要把市局、分局机关男同志45岁以下,女同志40岁以下,在基层工作不满一年的200多名干警充实到基层一线当民警,加强作战实体建设。经过一段时间,优中选优,进人机关工作。”李大欣停顿一下喝了一口茶。
  “群众反映你们是前门抓人后门放,犯人变成疯子逍遥法外。杜绝这种问题你们有什么打算?”朱市长进一步问。
  “有!这个问题,我们正在组织力量调查。杜绝此类问题,关键是要以有力的机制做保证。我们设立法制处,把全市8个有权放人的闸门统一收归到法制处,建立人犯处理上的多层监督管理制度,绝不许‘空中飞人’。同时设立督察处和警务督察大队,一支数十人的队伍,对警察施行内部执法。这一条呢,在全国公安系统还没有先例,也是我们首先往外冒。”李大欣说得胸有成竹。
  朱市长称赞道:“这可是十分新鲜的大举措。”
  “主意还是来源于实践,我们遇到问题逼得你必须想办法。有了这个监督的办法,再加上我们建立责、权、利三者统一机制,按贡献大小进行有差别分配,会见到成效的。总而言之,我们的改革方案是对原公安体制进行全方位、深层次的改革。”李大欣说。
  佟书记连连点头。这位曾当过政法委书记的老“政法”,对新中国公安工作的历史进程和每段历史时期的重要事件及转变过程心中都有数,所以他十分看重李大欣等人提出的公安改革见解。他评价说:“可以说这是新中国公安历史上的一次大动作、新探索。大家看看怎么样?”
  朱市长提示道:“这样大的改革,必定要触犯许多人的现有利益。你李大欣将成为被攻击的靶子,你可有思想准备?”
  李大欣点点头:“辛雷同志为忠诚地履行一名人民警察的职责,命都搭上了,我有什么捂着盖着不敢付出的?大不了是一顶乌纱和一条性命,我这条命,10多年前就向老婆孩子交待了,让他们随时有做孤儿寡母的准备,生与死,在我看来很淡。我本来就是农民的儿子,当不了宫我会种地,为国打粮,一点不低气。我今天提出的改革方抖了抖,“这就是辛雷牺牲前一个小时留下的关于公安体制改革的建议。”
  朱市长打破会场上的寂静,说:“佟书记讲一讲吧。”
  佟书记用右手抿了一下寸头接着说:
  “我听了李大欣同志对市分安体制改革的初步设想很兴奋,你们拿出的这个含着已牺牲了的公安干警们的遗志和现在工作着的同志们的新追求,市委和市政府十分看重。公安局的工作做得好不好,是党群、干群关系的试金石,它直接影响着党和政府的形象。山城市的人民警察50年来为保卫社会主义革命和社会主义建设做出了重大贡献,献出生命的同志就有数百名,曾长期有过警民如鱼和水的关系。”
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