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行不通的西哈努克和平方案 亲王说，他要在宴会上扔杯子、摔盘子。 亲王要求波尔布特和韩桑林退出政界 西哈努克打出了“民族主义高棉人联盟”的旗号 山头何其多？ 红色高棉放弃社会主义和共产主义 乔森潘承认，柬埔寨搞的共产主义是“残忍的乌 托邦”。 柬埔寨共产党解散 民主柬埔寨联合政府成员 西哈努克宣布同民柬断绝关系以后，便开始了自己的行动计划。他提出了关于解决柬埔寨问题的和平方案。在离开联合国总部以前，他向联合国秘书长透露了他的和平方案。 西哈努克的和平方案主张举行一次类似1954年日内瓦会议的新的国际会议。新的国际会议应当包括作为联合国安理会常任理事国的美、英、法、中、苏，同时还包括越南、老挝、印度、日本以及东盟五国。在柬埔寨方面，几派（西哈努克、波尔布特、韩桑林和朗诺）势力都应参加。像1954年协议规定的那样，印度仍然是国际监督委员会的主席。监委会中由加拿大代表西方，波兰代表苏联集团，另加一个共产党国家代表“中国集团”，还要有一个国表代表不结盟运动。 从纽约回到北京之后，西哈努克再次呼吁实行他的和平方案。这时他又为他的和平方案补充了一条，即由联合国派遣一支非洲国家组成的国际维持和平部队监督停火。以后几个月，他都在寻求对这一和平方案的国际支持。但是他失败了。到1979年5月底，他公开放弃了这一计划。他承认，这一方案是不现实的。首先越南人根本不可能把已吞进的东西再吐出来。其次，美国等对这一方案的态度都十分冷漠。 看来，解决柬埔寨的问题必须用军事手段。因为“越南只懂得军事语言”，不懂得和平语言，它们只准备以军事手段来解决问题。中国人对这一点看得十分清楚。 就在西哈努克回到北京的前两天，北京的《人民日报》发表了一篇题为“高举民族民主爱国统一战线的伟大旗帜”的社论。社论指出，“根据新的形势，及时总结经验，调整政策，建立最广泛的民族、民主、爱国统一战线，就成为柬埔寨人民面临的迫切任务。”在北京，邓小平再次同西哈努克谈起同波尔布特合作的问题。邓小平说，这场抵抗斗争很可能是长期的。只要波尔布特继续抵抗越南，中国就可能支持他20年、30年，不同他合作将是一个错误。 西哈努克立即反驳说：“波尔布特也许是一个爱国者，但是他是个屠夫。他把柬埔寨人民当作可以用来强迫劳动的牲口以及可以屠宰的猪。”邓小平回答说，波尔布特的政策将来会温和一些。亲王反问道：“你真的相信能把一只老虎变成一只小猫吗？”邓小平笑了，一转话题说：“开饭的时间到了。” 6月初，出席科伦坡不结盟会议的英萨利阐述了民柬政府的新立场，其中特别强调全国所有力量必须团结起来反对越南。他说：“共产党准备站到一边去。为了有利于民族斗争，我们愿意于任何事情。”他还说，如果西哈努克认为民柬是反侵略的主要力量，“我们的人民将会信任他，也许将给他以领导人民的荣誉。” 正在平壤的西哈努克立即果断地做出了反应。他说：“在任何情况下，我无论如何不会同红色高棉合作，不管是现在还是将来。”“我们在1970年成立了一个民族统一阵线。但在1975年，红色高棉搞掉了所有非共产党人，我不希望完全再来一次了。”他念念不忘，他有十几个家人在波尔布特执政时失踪了。 7月中旬，乔森潘给西哈努克写了一封信，信中提出了三点要求：第一，他想在西哈努克殿下所希望的地方（平壤或北京）会见殿下；第二，希望他把过去的事情一笔勾销；第三，希望他参加反对越南的民族解放战线。 西哈努克在收到信的当天就写了回信，拒绝了乔森潘的要求。一个月以后，乔森潘再次写信给西哈努克，要求他出任“民族大团结阵线”主席和民主柬埔寨主席团主席的职务。但他再次予以拒绝。 8月底，西哈努克从平壤回到北京。邓颖超在会见老朋友时再次向亲王提起统一战线问题。邓颖超以中国的经验来做类比。她说，中国共产党和国民党曾在1936年建立了抗日统一战线。西哈努克说，“他不愿同红色高棉合作，他谴责红色高棉“总是骗人”。 西哈努克在返回平壤前，出席了邓小平为他举行的欢送宴会。西哈努克有言在先：“你设宴会招待我，但是我们不要谈波尔布特和红色高棉的事，不然我们会彼此扔酒杯和摔盘子的。”于是，他们在宴会上的“中心议题”是打篮球。自那以后，双方再也不讨论西哈努克与民柬合作的问题。 西哈努克拒绝同波尔布特联合，并不意味着他反对任何联合。7月份，他提出，他有意建立一个联合阵线。这个阵线主要包括流亡在世界各地的柬埔寨难民，该阵线的总部将设在巴黎。他试图以这个组织作为柬埔寨的正统的代表，通过联合国的努力，迫使越南撤军。显然这个阵线不是一个抵抗组织。不久，他正式向海外的柬埔寨同胞写了三封公开信。在第一封信中宣布将建立一个高棉救国统一阵线和一个独立、中立柬埔寨国临时政府。信中阐述了成立这两个机构的意义：第一，估计在今后的一段时间，承认民柬联合国地位的国家会越来越少，而韩桑林的金边政权会得到越来越多的事实上的承认。第二，不久将在哈瓦那举行不结盟国家首脑会议，韩桑林势力有可能挤进去。在这种情况下，必须有一个既不是“罪犯”又不是“走狗”的更具有代表性的第三政府来代表柬埔寨。此外，他还宣布将在法国或美国举行柬全国代表大会，并且提议由他本人作为该阵线主席和该政府总理和外长的候选人。 在第二封信中，西哈努克宣布了该阵线的纲领草案：未来的柬埔寨将既不是一个君主国，也不是共和国，国名就叫柬埔寨。国家元首将由参众两院选出，而议员将在国际监督下由选民普选产生。新政府将来用原来的国旗、国歌；保证人权，遵守联合国宪章，实行西方式的民主；立佛教为国教，但允许宗教自由。 西哈努克的第三封信，呼吁波尔布特和韩桑林分子退出政界，分别到北京和西贡去安度余生，以便在全国举行和平的普选。 西哈努克就成立阵线和临时政府同法国进行交涉时，“发现法国并不大支持他的行动，并限制他在法从事政治活动，理由是怕得罪越南和苏联。他感到了一种侮辱，随即将地点改到了平壤。 9月25—28日，38名移居国外的难民代表在平壤集会，宣布成立“民族主义高棉人联盟”，由西哈努克担任这个联盟的主席。他们宣称，该组织不包括波尔布特和韩桑林两大势力。至此，西哈努克建立了他自己的组织。但这是一个极为松散无力的阵线，还没有自己的武装力量，特别是它在国内还缺乏基础。 除了西哈努克在国外组织的联盟以外，到1979年下半年，柬国内也出现了几个抵抗组织。 较大的组织是“高棉人民解放全国阵线”，主席是宋双，副主席是姜万，军事负责人是殿德将军。1979年8月间，宋双返回来泰边境活动，联合另外5个抗越组织，于10月9日在柬西部边界地区正式宣布举行该阵线的全国代表大会。大会宣言称该阵线为“高棉民族真正合法的代表”，恢复使用柬埔寨王国国旗。该阵线在柬泰边界地区有“三个根据地，获得10万柬居民的支持”。该阵线领导的“高棉人民解放全国武装力量”拥有兵力3000人，其成员多为前朗诺士兵、韩森林政权的逃兵和柬共的“叛逃者”。 该阵线的政治纲领是“逐步实现解放全国并合理地重建祖国”。当前的任务是，“团结国内外各种政治倾向的高棉民族爱国人士和战士”，“拿起武器”，赶走越南侵略军，争取柬埔寨“重新获得独立、主权和领土完整”。他们主张进一步扩大联合，呼吁各种倾向的战士举行会议，共同讨论“恢复和平和重建全体柬埔寨人民的联盟”。关于未来的柬埔寨，政治上将实行“民主、平等、基本自由、特别是宗教信仰自由”，“尊重人的根本权利”，经济上“尽可能自由化”，并保障外国投资；外交上“根据相互尊重、和平共处、互不干涉的原则，与一切国家尤其是邻国发展友好关系”。 关于解决柬埔寨问题的具体途径，他们强调要通过“和平方式”恢复柬埔寨和平。他们不大相信“能够在战场上同越南人真正较量”，因此认为，解决柬埔寨问题的关键是“在外交上施加压力”。他们提出的政治解决方案是：（1）“立即实现全面停火”，对柬埔寨实行人道主义救济；（2）“撤走河内部队”，由联合国派遣部队进驻柬埔寨；（3）“在联合国的监督下，组织普选”；（4）由联合国，特别是苏、美、中、法、英等大国“保证柬埔寨中立化”。 他们公开指责柬共，并声称要“击败红色高棉”，但迫于形势，不得不同柬共做些妥协。后来，他们同柬共接触，经双方商定，同意“目前把意识形态的分歧挂起来”，“停止互相射击”，并经常保持联系，“协同作战”，“共同对付越南”。 该阵线同西哈努克保持一定距离，尽管表面上仍对他表示尊重。9月下旬，西哈努克在平壤召开“高棉民族主义者联盟”成立大会，宋双及其阵线均未出席。 另一个组织是“柬埔寨解放民族运动”，主席是冯·阿蒂冯，副主席是诺罗敦·索里亚翁。冯·阿蒂冯曾是朗诺的一名军官，1975年末解放后，他逃到柬泰边境参加了英丹的反共武装。英丹流亡美国后，冯·阿蒂冯和他的同伙留在柬泰边境，从事木材走私贸易。诺罗敦·索里亚翁，自称是亲王，声称是西哈努克的远房兄弟，但西哈努克发表声明予以否认。他还冒充“哲学博士”，结果被泰国人士拆穿。了解情况的西方和柬方人士说他是！‘骗子”，“神经有些不正常”。他是一个狂热的佛教徒，宣扬迷信活动。他鼓励士兵佩戴沉重的项圈或护身符防避枪弹，声称火箭弹系上黄缎带就可以百发百中。 该组织10月3日宣布成立“柬埔寨人民解放政府”，阿蒂冯任总理兼内政部长和武装部队最高司令；索里亚翁任副总理兼外长；诺罗敦·威拉萨任副总理兼教育部长；陶威拉上校任副总理兼经济部长。他们还成立了一个政党——高棉民族主义党”，索里亚翁任主席。 他们的政治目标是“要建立一个自由公正的民主柬埔寨，捍卫高棉的民族主义，不同红色高棉和国际共产主义妥协”。他们宣称“越南人、韩桑林和波尔布特是一路货色”，“坚决不同波尔布特合作”。 关于解决柬埔寨问题的途径，他们呼吁联合国提供武器和粮食援助，并派遣武装部队到柬埔寨“监督自由选举”。 此外，还有两个小组织。一是“柬埔寨民族解放运动”，成立于8月31日，领导人是贡西莱。此人原为柬海军的一名舰长。该组织自称有2700名武装人员。它管辖的营地中有4万5千名难民。他们公开宣布效忠于西哈努克。他们与柬共游击队有联系，表示“打算与红色高棉采取联合军事行动打击越军”。红色高棉供给部分武器。但他们称，这种联合只是权宜之计，红色高棉仍为他们的“第二号敌人”。由于同红色高棉有联系，所以他们与宋双的关系不好，同泰国军方的关系也欠佳。 另一个小组织是“高棉吴哥解放运动”。领导人是英萨坝，原为朗诺的一名上尉。该组织声称有武装1000人，多数为原朗诺士兵。他们所管辖的难民营地有难民8万人。他们声称“唯一的目标是抗击越南人”。他们愿意同任何向他们提供武器的人合作，包括红色高棉。他们愿意接受西哈努克的领导。 到1979年底以前，所有这些组织之间基本上都各自为战，相互没有联系。实际上，这些组织真正有战斗力的极少。民柬武装仍然承担着最主要的战斗任务。越南也把它作为主要的攻击对象。 民主柬埔寨政府在撤离首都以后，在泰柬边境地区很快建立起根据地。面对外敌入侵和占领，特别是在敌我力量悬殊极大的情况下，民柬不得不调整自己的总战略和总任务。1979年1月8日，民柬政府发表声明，呼吁“全体柬埔寨人民将结成最广泛的民族的、民主的、爱国的统一战线，同越南侵略者战斗到底”。1月16日，民柬驻联合国代表秀浦拉西在纽约发表谈话说，民柬将同柬埔寨的所有派别进行合作，抗击同亲越的柬埔寨部队一起入侵柬埔寨的越南军队。即使是前朗诺政权的支持者，也“欢迎他们加入我们的行列，我们对高棉爱国者中的任何一人都不会拒绝。今天的问题是民族问题，而不是意识形态问题”。 民柬对待西哈努克的态度也有所转变。秀蒲拉西表示理解西哈努克对民柬政策的不满。他说：“我们正在寻找亲王的孩子，他们被安排在合作社里，一旦我们找到他们，就送到他的身边。”他说，亲王“始终是一位爱国者，他听从国家的支配”。但民柬方面这时还没有认真地同西哈努克接触。 7月中旬，民柬对西哈努克的态度升温了。乔森潘主动向亲王写了第一封信，要求同他会晤，讨论成立一个民族大团结阵线的问题，并且要求西哈努克担任这个民族大团结阵线的主席和民主柬埔寨主席团主席的职务，还同意对民柬政府进行改组。西哈努克对这一要求未予答复。于是，乔又于8月下旬写了第二封信，再次提出上述要求，同时寄去了民族大团结阵线的纲领草案。 9月，乔森潘在出席哈瓦那不结盟国家最高级会议期间对记者发表谈话说，他的政府将对过去民柬的政策做较大的修正。他们“将承认私人财产权、使用货币和让居民重返金边”，赶走侵略者之后，将举行联合国监督下的秘密的、自由的投票选举。 不久，民柬驻北京大使毕姜正式宣布了“柬埔寨民族大团结爱国民主阵线”成立。同时公布了该阵线的纲领草案。纲领草案提出“在政治生活、精神生活和物质生活中实行民主自由——包括言论、新闻、结社、来往、通信和居住自由”。纲领草案说，将“通过秘密的、直接的、自由的普选选出国民大会”，建立代议制政府。联合国秘书长或他的代表将“应邀监督第一次立法机构选举以确保其能够自由和民主地议事”。纲领草案还规定，柬埔寨将奉行独立、和平、中立和不结盟的对外政策，并在和平共处五项原则的基础上同所有国家建立关系。 为了确定新的政治路线和战略方针，为了实现战略任务的转变，为了改变民柬的形象，提高民柬在各反对派中的可信任程度，1979年12月15日一17日民柬人大常委会、政府、军队三方领导人举行了一次联席会议。会议进一步明确今后的政治路线，这就是：“我们的当前任务和前景不是继续进行社会主义革命和社会主义建设。我们的斗争不是意识形态的斗争，而是维护我们视为生命的可爱的柬埔寨国土和种族的斗争。”新的战略方针是“停止搞社会主义和共产主义，在联合民族大团结力量，打击灭绝种族的越南黎笋侵略扩张主义者的情况下，我们将数十年乃至上百年地执行柬埔寨爱国民主民族大团结阵线政治纲领的草案”。 为了适应这一新的形势和任务，会议决定采取如下重大措施： （1）中止执行1976年的民主柬埔寨宪法，并以大团结阵线政治纲领草案取而代之。农谢留任人大常委会委员长。 （2）乔森潘被任命为柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线临时主席。同时继续留任国家主席团主席。 （3）改组政府，由乔森潘取代波尔布特的总理职务。 （4）成立国家军队最高委员会。波尔布特任主席兼司令，切春任副主席兼总参谋长，宋成为秘书长。 由乔森潘为政府首脑，得到了外界的欢迎。这次大会标志着民主柬埔寨的政治路线和方向发生了根本变化。 在确定了新的战略路线和大团结政治纲领以后，柬共开始考虑自己的地位问题。这时在党内开展了一场大讨论。中心议题是，在不搞社会主义和共产主义的历史条件下，党还有没有必要存在。中央首先达成了共识，认为共产党的活动已不适应当前的新任务和新情况，也不符合不搞社会主义和共产主义这条新的战略路线。乔森潘在说到这一点时说：“主张解散党的人是对的，因为这样可以为同西哈努克亲王这样的人物结成联盟扫清道路。但是我们必须小心谨慎。我们不应该忘记，从事战争的我们的领导人大多数是共产党员。” 乔森潘谈到柬埔寨的共产主义时说：“永远摒弃共产主义无疑是团结全体柬埔寨人民进行抗越斗争的最好办法，这一斗争是民族阵线的一部分。”他承认，在柬埔寨搞的共产主义是“残忍的乌托邦”。柬共中央关于解散柬共的意见广泛传达到基层，并要求基层党员进行深入讨论，将意见上报中央。 在广泛收集了党员讨论的意见之后，柬共中央于1981年9月3日～6日召开了一次全国代表大会。会上作出了两项决定： （1）根据全国党的基层组织的意见，完全停止柬埔寨共产党的活动。 （2）在正式宣布解散柬埔寨共产党的决定之前，向党内和革命队伍内的群众进行传达。 关于解散柬共的决定，是在1981年12月6日正式公布的。这天的新闻公报宣布： （1）柬埔寨共产党彻底解散。 （2）民主柬埔寨政府作为国家机关，其历史使命是继续领导民主柬埔寨国民军、游击队和全体柬埔寨人民，继续高举抗击越南黎笋集团的战斗旗帜，直到他们全部滚出我们视若生命的柬埔寨领土。 （3）让所有爱国知名人士发挥自己的能力和才智，通过各种形式按照各自的愿望去从事政治工作。 新闻公报说，柬埔寨共产党在自身宣布解散的时候，要求全体党员有秩序地结束作为柬共党员身份所进行的活动。但是，原柬共党员作为深切地热爱人民的坚定的爱国者，仍将坚定不移地高举柬埔寨民族独立、主权、领土完整、和平、中立的旗帜，他们完全享有神圣的权利，留在民主柬埔寨国家机关原有的岗位上，在自己光辉的一生中，继续履行为抗击灭绝种族的越南黎笋侵略扩张主义者而战斗的崇高使命。 公报说，柬埔寨共产党是为了柬埔寨民族和人民的神圣事业而建立起来的。它在新的条件下解散，也是为了柬埔寨民族和人民的神圣事业。柬共在自己前进的道路上，既有优点，也有缺点。但柬埔寨共产党的优点是占主导地位的。 柬共的解散，宣告了柬埔寨历史上一个阶段的结束。毫无疑问，这一重大历史性变化有利于民族大团结统一战线的形成和巩固。同样毋庸置疑的是，民柬仍将作为一个独立的政治势力存在下去。 自从1979年8月民主柬埔寨发出成立“柬埔寨爱国、民主、民族大团结阵线”的呼吁以后，没有得到西哈努克和宋双两大抗趁势力的响应。尽管乔森潘一而再、再而三地写信给西哈努克，希望他出来领导这个民族大团结联盟，但均遭到西哈努克的拒绝。他宁死也不同红色高棉合作。 与此同时，民柬也同宋双领导的高棉人民民族解放阵线进行接触，试探建立团结战线的可能性。1979年10月，宋双的阵线刚成立不久，波尔布特就同宋双进行了一次接触，但没有任何结果。1980年4月，双方进行了第一次正式会晤，但仍无结果。宋双拒绝和红色高棉合作。 但是，民柬仍在不懈地努力。它一方面继续向各抗越派别发出呼吁，同时调整自己的内部机构和政策。但西哈努克和宋双仍不肯相信民柬的新政策，他们仍然不愿同民柬联合。 到了1981年2月，情况开始发生变化。东盟等国家考虑到民柬政府将有可能失掉在联合国的席位，因而有必要推动三方加速联合，形成一个联合政府以代替民柬的地位。但是鉴于西哈努克反对红色高棉的固执态度，这些国家把领导联合政府的希望寄托在宋双身上。东盟国家有意支持宋双出来充当大联盟的领导。与此同时，乔森潘也作了重大的让步，他亲自提议由宋双担任联合起来的抗越力量的领导，而且乔森潘还同意民柬的3万军队交由宋双指挥。接着，双方进行了一系列的接触，开始就联合问题进行谈判。 这样一来，西哈努克坐不住了。他不能眼看着乔森潘派和宋双派实现联合，而自已被撂在了一边。于是，他当机立断，突然，一反以往的不同红色高棉联合的立场，于2月8日在平壤宣布，愿意同一切反对金边亲越政权的各派组成联合阵线。两天后，他在平壤会见了民柬驻平壤大使，表示愿意讨论建立联合政府问题。乔森潘对西哈努克态度的转变表示欢迎，并准备率代表团与亲王商谈联合的原则和行动纲领。此外，“高棉民族主义者联盟”也表示了支持和欢迎。 西哈努克谈到他改变态度时说，“我们应该接受红色高棉”，因为他们拥有“最有效和最强大的战斗力量”，“其他爱国力量太弱，不能与越南人作战”。实际上，中国一直在向他强调这一点。 关于联合政府的初步设想，西哈努克打算将像1970年到1975年期间那样“担任国家元首和联合阵线的主席，不负责行政事务、政府工作和军事行动。”他还建议在宾努、乔森潘、宋双三人中挑选一名作为总理。特别值得注意的是，西哈努克提出联合建议时附带了9项条件。 这9项条件是；（1）使“民主柬埔寨”非共产化。国名恢复原来的“柬埔寨”；作为共和国，使用以前的国旗和国歌；（2）他本人担任国家元首和统一阵线主席；（3）新的统一阵线的军队与红色高棉的武装力量分开，要独立存在；（4）中国对亲西哈努克的柬埔寨民族解放运动的军队在军事、物资、财政和药品等方面定期给予实质性援助；（5）红色高棉要说明西哈努克家中的子女、孙子、女婿和堂兄弟等20多人的死亡和下落不明的情况；（6）西哈努克要享有包括作为记者、作家所应享有的、包括表现自由在内的一切权力；（7）在越南军队从柬埔寨撤退时，联合国应立即向柬埔寨领土内派遣国际维持和平部队，要解除全体柬埔寨人的武装；（8）在国际保护下，柬埔寨实行彻底的中立，在数年内要置于国际监督委员会的管理之下；（9）在国际监督委员会的管理下进行大选，具有不同政治思想和观念的所有柬埔寨政党都应参加选举。 西哈努克发出大联合呼吁之后，便向乔森潘和宋双发出了正式邀请，请他们到平壤商讨具体的联合事宜。乔森潘立即接受了邀请，表示很快就到平壤与亲王会晤。 然而，宋双则反应冷淡。宋双托词说未收到西哈努克的正式邀请和西哈努克的正式建议，如果收到以后，还要同他的高棉人民解放全国阵线战士进行讨论，看它是否可以被接受。宋双收到正式邀请以后，只是表示收到了建议，但他说，这并不意味着接受。宋双派负责军事的参谋长殿英对记者说：“坦率地讲，我们愿意同红色高棉联合，而不愿与西哈努克联合，因为西哈努克出来，宋双主席的地位就降低，甚至被撤到一边了。”另外，关于西哈努克要求全国解放后解散所有武装力量的要求，他们也不能接受。所以宋双不打算到平壤去。 尽管如此，宋双派仍没有把大联合的门完全关死，仍然希望各派实现联合，但他们所说的联合是加入高棉人民解放全国阵线。 听到宋双的反应，西哈努克有点生气，当即宣布，他要无限期推迟组织联合阵线的计划。他指责“宋双的追随者……正在加紧行动以破坏西哈努克要同红色高棉组织联合阵线的计划”。但他又说，他仍坚持按计划同乔森潘在平壤进行会晤。 3月，西哈努克同乔森潘在平壤进行了第一轮谈判，但未达成任何协议。尽管西哈努克同意联合政府使用“民主柬埔寨”的国名，但在解散武装力量问题上双方存在分歧。乔反对这样做，因为这“会瓦解他的游击队的士气，而且这样一种局面会为越南人重返柬埔寨打开方便之门”。而亲王则认为，如果不这样做，将来红色高棉“会吞掉西哈努克派部队以及宋双的部队，他们会夺回权力”。 在同乔森潘的谈判出现障碍以后，西哈努克又向宋双发出了呼吁，希望能同他的阵线建立同盟。西哈努克还说，如果宋双以后能参加联合政府，让他当总理。如他不肯，宁可让宾努当，也不让乔森潘当。 为了加强自己的力量，确立自己的政治和军事基础，西哈努克成立了一个他自己的政治组织，称“争取柬埔寨独立、中立、和平与合作民族团结阵线”，同时组建了一支军队，叫“民族主义西哈努克军”。该组织的执行委员会主席是涅刁龙，副主席是前总理英丹，负责该阵线的军事部门。 在谈判搁浅的情况下，西哈努克突然宣布放弃他的9个条件中最有分歧的一条——“解散武装”。这样，大大缩短了西、乔两派的距离。民柬很快宣称，他们同西哈努克之间的绝大部分分歧已经消除。 就西哈努克来说，这时他的当务之急是，获得武器，建立他自己的军队。为了解决燃眉之急，有鉴于宋双对大联合不热心，西哈努克便宣布将同民柬率先组成联合阵线。而西哈努克的目的并不仅仅是同民柬联合，所以，他宣布只是将他的组织同红色高棉组成联盟，而他自己则不充当这个联盟的领导。他似乎要追求更大的目标。 与此同时，西哈努克又致电宋双，说他在未来的联合阵线和联合政府中不充任领导。 但几周以后，西哈努克又突然改变了态度。他放弃了首先同红色高棉联合的主张。据说他是怕在自己的支持者中的威望降低。同时，他又恢复了原来坚持当联合政府元首和联合阵线主席的态度，并邀请宋双作总理，同他一道工作。 不久，宋双在法国会见了西哈努克。这是他们自1970年以后第一次会面。会谈中，西哈努克建议，按照东盟国家的建议，于1981年8月底在新加坡同宋双、乔森潘举行一次三方会谈。但是宋双没有正式接受这建议。其原因是，他反对西哈努克关于在未来联合政府中平分权力的主张。西哈努克主张：“我希望我们的政府应该由三方——红色高棉、宋双的组织和西哈努克派——组成，三方所拥有的权力和所负的责任完全一样。但是我希望担任两项指挥工作。否则我不承担这一责任。”宋双认为，西哈努克过于偏袒红色高棉，要求他同自己发表一个联合声明，谴责红色高棉，并敦促外国设法阻止红色高棉上台。但西哈努克则认为，这样未免太幼稚，因为现在的问题不是谴责红色高棉，而是联合抗越，因而西哈努克拒绝了宋双的要求。在其他方面，他们二人也有分歧。宋双拒绝承认西哈努克新建立的柬埔寨争取独立、中立、和平与合作民族团结阵线，引起了更严重的分歧。宋双还要求西哈努克解散他的团结阵线，以便团结在宋双的高棉人民解放阵线周围。因而，他俩在巴黎的会议未获得成效。 对于西哈努克关于在新加坡举行三方会谈的建议，乔森潘则抱着非常积极的态度。他在写给西哈努克的信中说，希望尽快会见亲王和宋双，以便“研究出一个共同的政治纲领，作为成立这样一个阵线的基础”。西哈努克在回信中建议乔森潘直接同宋双联络，并说服他参加新加坡会谈。 在乔、宋接触中，红色高棉主张以武装斗争等手段迫使越南撤出柬埔寨，建议保持红色高棉政府，停止各反越派别之间的冲突，在越南撤出之后举行联合国监督下的选举，允许所有各方保持他们的武装力量。 显然，这种立场遭到了宋双的反对。在谈判中，宋双提出了同民柬联合的三项条件：一是要使高棉人民民族解放阵线得到充分的外援，使它的力量同红色高棉的力量“大致相等”。二是高棉人民民族解放阵线取得将来成立的任何联合政府的领导权，得到大部分内阁职务，包括外交、’国防、财政和内政等部长职务。三是，大部分主要的红色高棉的领导人必须自愿流亡到国外，包括波尔布特、英萨利和宋成。乔森潘对此表示，这根本不现实，特别是第三条，因为这些领导人正在指挥红色高棉的武装力量同越南人战斗。 很明显，宋双几乎不可能参加拟议中的新加坡三方会谈。但是东盟对宋双施加了压力。新加坡外长对宋双不参加新加会谈抱怨说，“我们向他们提供机会，让他们看一看他们是否能够为祖国的利益而解决彼此之间的分歧”，“如果他们做不到这一点，那么谁也无能为力。要是那样，我们要说，对方应该打胜”。 泰国政府也向宋双发出了警告说，泰国正在考虑放弃要宋双担任联合阵线领导人的打算。如果宋双坚持这些不切实际的条件，泰国政府将不支持他为联合阵线领导人的候选人。泰国一位官员说，宋双的“野心看来在争取个人权力，而不是拯救他的国家”。另一位泰国官员说，如果宋双不同意，泰国将通知东盟各国，以便共同协商推选另一个领导人……。泰总理也批评宋双，说“他不是一个聪明人。他在争夺目前还不存在的权力”，“宋双太老了，应该好好休息了……” 听到这些警告之后，宋双表示愿意出席于9月初举行的新加坡会谈。 9月3日，西哈努克、乔森潘和宋双三人开始了三方自越南入侵以来的第一次圆桌会谈。经过一天的谈判之后，三人签署了一个联合声明。声明称他们达成了四点原则性协议： （1）表示愿意建立一个民主柬埔寨联合政府，以继续进行各种形式的斗争，使柬埔寨从越南侵略者占领下解放出来。 （2）成立一个特别委员会，研究成立上述联合政府和实现上述目的所应具备的原则和形式。 （3）表示完全支持关于柬埔寨问题的国际会议的声明和决议，以及联合国大会有关柬埔寨问题的其他决议。 （4）呼吁世界上一切爱好和平的国家完全支持关于柬埔寨问题的国际会议的声明和决议以及联合国大会有关柬埔寨问题的其他决议。 三方还共同保证，不公开谈判过程中出现的分歧。 此后，三方代表组成了特别委员会，就联合政府的组成和该政府的政治原则进行了多次讨论，但久久不能达成协议。直到第八次会议，三方才就4项政治原则达成协议：一是抵抗力量各方应该在任何新政府中拥有平等权力；二是任何一方不应有绝对控制权；三是所有重要问题都应该以一致意见来解决；四是民主柬埔寨的机构应该原封不动。 尽管三方达成了4点协议，但宋双对此持有保留意见，所以宋双个人在达成上述协议后宣布退出谈判，他声称未来的联合政府与他无关。这对联合政府的形成不是好兆头，因为尽管宋双派的其他代表同意组成联合政府，如果宋双本人不参加新政府，联合政府的政治前途肯定是值得怀疑的。于是西哈努克再次建议宋双出任总理。泰国的官员也劝说宋双三思。 当联合政府问题再次出现僵局的时候，新加坡外长拉贾拉南提出了组成联合政府的新建议。这个新建议主张第一步先搞一个上联下不联、各派独立、结构精简而松散的政府，只包括国家元首、总理、副总理，以及负责国防和新闻事务的协调部长，以便通过政治、军事和外交手段向越南施加压力。各方仍有较高的独立性，军队仍各自为政。 西哈努克立即对此建议表示支持，宋双也原则上同意。然而乔森潘则反对该建议，他要求再举行一次三方首脑会谈。于是西哈努克再次邀请乔、宋二人到北京会晤。乔森潘很快到了北京，并同西哈努克达成了三点协议，即一旦实现三方联合，就必须有一个最低政治纲领；新的联合政府应该按民柬现政府框架建立；三方保持各自的自主权、自由、意识形态和观点。但是，宋双拒绝了他们的协议。他提出了一个新建议，他主张民主柬埔寨联合政府应当由抵抗运动三方领导人组成，由西哈努克担任民主柬埔寨国家元首，宋双担任政府总理，乔森潘担任副总理。他也建议举行一次三方首脑会议。他的建议仍旨在贬低民柬的地位。 显然，联合的障碍仍然是民柬和宋双派对实际领导权的争夺。乔森潘主张，各派地位平等，权力均等，而宋双则主张他的一派必须占优势。 在长时间的僵局之后，宋双考虑到自己实力地位的软弱，最后作了让步。他承认了乔森潘先前提出的，也是三方新加坡会议达成的关于平分权力和在民柬政府的框架内建立联合政府的四项原则。这之后，两派举行了一次高级会议，双方就权力分配问题达成了协议：由西哈努克任民主柬埔寨国家主席，宋双担任总理，乔森潘担任副主席，同时分管外交事务。政府内设四个“协调委员会”来处理联合政府的日常事务。这一协议使长期处于僵局的联合政府谈判出现了突破。 1982年6月，三派在马来西亚的吉隆坡举行会谈，最后达成建立民主柬埔寨联合政府协议。根据这一协议，。该政府由三名内阁成员和4个协调委员会组成，三位内阁成员是西哈努克主席、乔森潘副主席（主管外交事务）以及宋双总理；协调委员会为财政与经济协调委员会、国防协调委员会、文化与教育协调委员会、卫生与社会事务协调委员会。每个委员会将由三名代表三大派系的部长级人员组成。 6月12日，三方在吉隆坡隆重举行了《民主柬埔寨联合政府成立宣言》的签字仪式。宣言庄严宣告，民主柬埔寨联合政府的宗旨是“动员一切力量，共同斗争，把柬埔寨从越南侵略者手里解放出来，以便恢复祖国作为一个主权和独立的国家”。 不久，西哈努克取道泰国进入柬埔寨。在柬边界地区的丛林中，西哈努克主持了民柬联合政府成立仪式。从此，柬埔寨抗越斗争进入了一个新的阶段。 民主柬埔寨联合政府成立以后，西哈努克走访了在泰国边境的难民营，以及宋双派和红色高棉的营地，他要进行广泛的发动，号召一切反越的力量积极支持新诞生的联合政府。他首先访问了宋双派的一个营地，这就是离边界不远的班沙文。在这里亲王受到了几百名游击队员和一些老百姓的友好、但并非特别热情的欢迎。宋双在欢迎会上致了欢迎词。他代表他的支持者对刚刚成立的联合政府表示支持，他认为这个政府的建立是不可避兔的。 西哈努克在答词中要求柬埔寨人“忘却他们之间的争吵”，最终战胜占领柬埔寨的越南人。 在他到达考伊当难民营之前，这里的1万多柬埔寨难民聚集在广场上，沿途还有几千人站在道路两旁，准备夹道欢迎。 当亲王和夫人莫尼克驱车来到难民营时，欢迎群众发出了阵阵掌声和欢呼声。许多年长的柬埔寨难民和西哈努克紧紧握手，拥抱时都声泪俱下。 西哈努克在观看了难民少年表演的民族舞蹈之后，向难民们发表了讲话。他说：“我虽然远离了你们，但无时无刻不在想念你们。过去没有机会，但这次终于有个机会来到这里了。”他说，他一直在设法说服各国照顾和接纳柬埔寨难民。他号召说：“各难民营的青壮年人都回国去当兵，赶走越南人。我要弄到经费和枪支，好让我们的人民去抗越，我很感谢那些让儿子去当兵并参加抗越战争的人。” 西哈努克接着说，“对于红色高棉的那一段悲惨的事，就不要提了，不应计较过去的事情，应该让三派联合起来。”这位亲王最后说：“我现在头发都白了，不知能活到几时，只要活一天，我就要为柬埔寨的事业贡献出全部力量。” 第二天，西哈努克又视察了红色高棉的营地梅莱山解放区。在这里，亲王夫妇受到了2000多身着盛装的群众和武装部队的欢迎。红色高棉领导人乔森潘、英萨利、宋成等同亲王热烈握手拥抱。欢迎的群众载歌载舞，热闹非凡。。 西哈努克观看了歌舞表演之后，向记者发表了谈话，赞扬民柬解放区安宁、有纪律，群众精神面貌好，军队善战，显示出民族解放有希望。相比之下，这里的接待工作比宋双那里更热情周到一些。 西哈努克访问了抵抗力量营地之后，回到了曼谷，此后就以联合政府主席的身份访问北京。接着，亲王开始他的一系列的国事访问，先到平壤、南斯拉夫、罗马尼亚、联合国，还要参加在巴格达举行的不结盟国家会议。 宋双作为总理也有一个庞大的出访计划，他在访问菲律宾之后，还要访问法国和欧洲其他国家，以及美国和加拿大，甚至某些拉美国家，他同西哈努克一样，都表示要到世界上为三派寻求援助。 在联合国大会上，民柬联合政府获得大多数成员国的支持。在联大的表决中，以90票对29票的压倒优势，否决了越南提出的要求不承认民柬联合政府的议案。另外，还以105票对23票的绝对优势，通过了一个要求外国军队撤出柬埔寨的议案。这是联合政府成立以后，首次获得的外交胜利。联合政府的三方共同参加了这次联大，他们共同讨论，密切配合，第一次显示了他们团结的力量。 在联合政府成立后的最初几个月里，相互的关系基本是协调的。各方对联合都持十分珍惜的态度。宋双说，他已下决心要使联合政府继续保持“相互谅解和信任”，西哈努克也认为他同联合政府中他的两个伙伴的“实际关系都是极好的”。在一系列重大问题上的步调也是一致的。例如，在对待越南玩弄的“部分撤军”的诡计以及越军入侵泰国的问题上，在“亚太经济会议”上，三方都能采取协调一致的立场。 但是，到了1983年，联合政府的分歧显露出来了。自1982年以来，越南感到柬埔寨三方联合政府对他的威胁，于是采用了分化瓦解、挑拨离间的伎俩，向西哈努克摇动橄榄枝。先是越南的副外长对一位外国的外交官说：“我们永远不会忘记”，在越南战争时期，“西哈努克曾经在他的国家的神圣领土上欢迎过我国的战士”。分析家们普遍认为，这番话是对西哈努克的谨慎试探。 不久，金边政府外长也提出了一个建议，即欢迎在海外的柬埔寨人。河内的外长很快对此作了发挥。他说，“如果西哈努克同波尔布特断绝关系，那么，将没有任何障碍阻止西哈努克返回柬埔寨，并参加柬埔寨的竞选。” 与此同时，越南党报《人民报》还大谈越南人和柬埔寨人如何“肩并肩地对美国作战”的往事，然后接着说，“西哈努克亲王曾经亲自赞赏过柬埔寨、老挝和越南三国人民之间的合作，这是并不太远的往事”。 所有这些姿态，明眼人一下就看出越南人的用心。这就是越南人所谓的“空位政策”：如果西哈努克断绝同红色高棉的关系的话，柬埔寨的“前途是属于他的”，柬埔寨的国家元首的位置也是他的。 尽管西哈努克偶尔也宣布他不会理睬越南的诱惑，但他后来的举动不能说一点也没受到这方面的影响。这一举动是，他提出的关于建立“四方联合政府”的建议。 这一想法大概最初来自齐奥塞斯库。半年前，在西哈努克访问罗马尼亚时，齐奥塞斯库对他说，使越南人中立化和不让他们进行干预的最好办法，、是在全体柬埔寨人当中提倡和解。当时，亲王就认为这种办法“极好，符合逻辑和具有现实意义”。但是鉴于联合政府刚刚建立，他不便公开这种设想。但是随着越南人和金边政府对他抛出了试探气球，西哈努克便觉得到了提出这一设想的时候了。 1983年5月末，西哈努克第一次未征求联合政府其他两派的同意，便公开了他的“四方联合政府”的主张。他说，解决柬埔寨僵局的唯一办法，是同韩桑林派组成四方联合政府。由这个政府组织自由选举，然后下台，由新政府掌权。西哈努克坚信，人民在选举中将会摈弃韩桑林。他也估计到他的这一主张不会得到另外两派的支持。他说，现在有两个西哈努克：一个是“必须遵循联合政府所拟定的方针”的联合政府主席，另一个则是“一向”表示他的独立见解的名为西哈努克的那个人”。 西哈努克的估计没有错。这一建议首先遭到了红色高棉的反对。乔森潘当时写给亲王一封信，在信中，他说亲王的建议只能有利于俄国人、越南人和韩桑林。在西哈努克看来，他几乎被说成了他们的代理人。这使西哈努克难以接受。 与此同时，宋双的一些海外支持者也不断批评西哈努克，特别是《曼谷邮报》曾报道说，宋双在访问澳大利亚和新西兰期间批评亲王。后来，宋双的女发言人证实，宋双未作该报所说的那种批评，并要求该报加以澄清，但未得到答复。这一误会也使亲王十分气恼，以致他公开对记者说，如果宋双继续攻击他，他就在未来的几周内或数月中辞去主席的职务。 上述这些因素，促使亲王向乔森潘拍了一封要求辞职的电报。他在电报中说，“我尊重你们的观点，那也是民主柬埔寨一方的观点。显然，关于如何采取对我们来说是最好的办法以争取并保持世界的同情，同时揭露骗子对方，也就是揭露苏联人、越南人和他们在金边的奴仆们，我们有不同的观点。”他说，“今天，我想向你们表示我想辞职，如果你们现在同意我辞职，如果这不会给民主柬埔寨的利益带来太大的损害，那我将感到高兴。” 乔森潘拒绝了亲王的辞职要求。他解释说，为了保持世界对我们的事业的同情，为了争取我国的和平与全国的和睦，希望亲王不要辞职。 几天后，西哈努克又公开表示：“我将继续担任主席……现在没有任何分歧了。”他说他对成立一年之久的联合政府的工作感到一非常满意”。在另～个场合，当记者问到他是否继续担任联合政府主席时，他一连说了七个“是的”。 实际上，西哈努克的辞职要求并不是一个严肃认真之举，而是虚晃一枪。他并不是真要做出亲者痛仇者快的事情，他是想借此说服他的合作伙伴接受他的心理战略。他看到，在不远的将来，很可能世界将渐渐接受柬埔寨的既成事实，他关于四方联合政府的建议就是要遏制这一趋势。他提出这一建议就是要公开告诉越南人，他们可以从中得到某些好处，而且也向世界宣布，我西哈努克是那样的通情达理和宽宏大量。他预料到，越南肯定会拒绝这一建议的，它一旦拒绝，世界舆论将同情联合政府，而不通情达理的越南就会进一步孤立。这就是他所谓的“心理战”。 既然另外两派不同意他的心理战“建议”，亲王也不再坚持了，而且他还公开表示“收回我提出的建议”。他表示，他要维持联合政府的团结，他说，“如果我辞职，越南人将会哈哈大笑。……” 这场辞职风波过去之后，联合政府的三方关系恢复了协调。1983年12月，联合政府的三方领导首次在北京聚会。这表明中国支持联合政府三方和三方的团结，同时标志了三方之间的团结进一步加强。 至于三派之间的武装部队偶尔发生冲突，在1984年1月的内阁会议上，部长们对此进行了讨论，并全部得到了解决。此外，三方领导人都保证，今后将不互相攻击。 此后，他们之间的团结和协作确实有所加强，尤其是西哈努克派和宋双派之间。这两派先是于1983年末联合建立了“柬埔寨人民之声”流动广播电台，后来这两派又开展联合军事行动。最后，他们又建立了一个“常设军事协调委员会”，由宋双派的沙索沙康任主席，由西哈努克派的狄班为副主席。该委员会还下设三个局分别负责规划、协调军事行动以及保证后勤供应。 到了1984年的下半年，西哈努克在访问日本时，他又重提他的四方联合的计划。这一次他是有点认真了。他认为，联合政府不可能以军事手段迫使强大的越南撤出柬埔寨，必须正视这一现实。他说，“柬埔寨问题是一个国际问题。如果不要韩桑林，苏。越不会同意。如果不要红色高棉，中国不会同意。”而且红色高棉是抗越最强的力量，如果拒绝他们，越南就可能把我们吃掉。所以，建立四方联合政府，举行大选，不失是一种选择。 对于这种老调重弹，乔森潘没有激烈反对，但他坚持一个条件，即韩桑林必须站到柬埔寨立场上反对越南。这显然是不现实的。 这以后不久，西哈努克派同民柬的关系又趋紧张。直接原因是，红色高棉军队袭击了西哈努克的武装巡逻队，打死8人，打伤4人，并有16人失踪。类似的情况还有几起。对此，西哈努克于7月15日打电报给乔森潘，威胁说他的一派要退出联合政府。 这时，中国又及时发挥了作用。中国借国庆之机邀请三方领导人再次会聚北京，参加了国庆观礼，并促进三方的团结。 这之后，三派又恢复了团结。这里一个突出的例子是，三派共同揭露和痛斥越南分裂联合政府的阴谋。 1985年初，联合国秘书长德奎利亚尔访越之后，透露了越南的两点主张，即“只要消灭红色高棉，一切问题都好谈判”；“西哈努克或宋双可同韩桑林和洪森接触言和”。 西哈努克得知越南的主张后立即揭露说，这是一种阴谋，是要借民族主义派之手消灭红色高棉，挑拔三派之间的关系，从而继续占领柬埔寨，加速柬埔寨的殖民地化。他还说：“我也不想乘人之危去别的派别中搞颠覆。”当其他两派的士兵投奔西哈努克派时，西哈努克也说服他们回原部队。 不久，在西哈努克主持下，召开了联合政府第五次部长会议。在这次会议上，三方领导人共同谴责了越南企图分裂三方联合政府的阴谋诡计。部长会议再次宣布，只有越南侵略军按照连续6年以压倒多数通过的联合国有关决议全部撤离柬埔寨，柬问题才能得到解决。这次显示了三方的团结一致。 但是，两个月以后，西哈努克再次提出了辞去主席职务的要求。他写信给乔森潘，希望能停止一年政治活动，其理由是健康状况不佳。尽管他打电报给他的儿子拉那烈说双眼开始出现白内障，还可能得静脉炎、半身不遂和心肌梗塞，但辞职的理由仍不甚充分。后来，由于民柬、宋双两派的反对，特别是在东盟国家甚至美国的劝说下。他终于同意继续留任。 亲王尽管同意继续留任，但他对联合政府未能遏制越南的攻势，而致使抵抗运动据点陷落感到失望。在西哈努克看来，寻求政治解决的途径是他下一步努力的主要目标。 |
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