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如何帮助反目成仇的父母亲共同承担赡养子女的责任？如何帮助年幼的子女从坏爸爸那里追讨赡养费？这是美国政客在90年代经常议论的话题，也是克林顿政府同共和党控制的国会围绕美国福利制度改革进行政治斗争的工具之一。 美国人爱车如命，没有汽车等于没有双腿。为了帮助离异的孤儿寡母追讨子女赡养费和惩罚那些赖账的坏爸爸，克林顿总统早在1995年3月19日就呼吁共和党控制的国会在讨论社会福利改革计划时，最好在新的立法中增加一条强硬的条款：假如美国的坏爸爸继续拒付子女赡养费，他们的驾驶执照应该被吊销。 此外，克林顿建议国会在通过立法时，在全国范围内制订一个统一的子女赡养法，建立一个全国性的电脑网系统，以便公司老板今后在招聘新雇员时，从电脑网络上查看应试者是否有拖欠子女赡养费的记录。如有不良记录，公司老板不仅不应招聘这样的雇员，而且应立即通知有关部门吊销他们的驾驶执照。 到1995年为止，美国有近20个州通过了吊销赖账坏爸爸驾驶执照的法律。有些州规定，如果坏爸爸实在支付不起子女赡养费，他们必须接受职业训练或者在社区做一定时间的义务劳动。佐治亚等州每年还张榜招贴，公布全州10大赖账坏爸爸的名单，以达到杀鸡吓猴的目的。有的州还发出寻人启事，促使东躲西藏的坏爸爸缴纳子女赡养费。 在执行这一法规方面，美国东北部缅因州的效果非常明显。从1993年7月1日吊销驾驶执照法生效到1995年3月2日为止，该州向全州所有的赖账坏爸爸发出了信件，催促他们缴纳子女赡养费。尽管该州只吊销了41人的驾驶执照，但是威慑作用却是强大的，21000名赖账坏爸爸按照法院裁定乖乖地向女方支付了2300万美元的子女赡养费。 对于克林顿要求全国制订统一法规的建议，美国国内反应不一。美国游说集团认为克林顿的建议虽不是解决问题的好办法，但至少向前迈出了一大步。 美国全国父亲联合会的负责人却颇有怨言。他们指出，部分父亲不支付子女赡养费，原因是这些人被女方剥夺了探视子女的权力。他们声称，当这些不能探视自己亲生儿女的“坏爸爸”看到前妻同新欢生活在一起时，他们怎么会支付子女赡养费？！ 共和党国会议员反对制订全国统一法律来吊销赖账坏爸爸的驾驶执照。他们认为，如果克林顿要求国会通过吊销驾驶执照的条款，联邦政府也应该取消对18岁以下未婚妈妈的福利补贴，迫使她们不要未婚生子。共和党人因此提出反建议，要求克林顿政府对坏爸懒妈一视同仁。 为了同共和党人达成政治妥协，克林顿于1996年8月在国会送上来的一个社会改革法案上签字，使之从10月1日开始生效。根据这一福利改革法，美国成千上万躺在福利计划上的懒妈妈，今后每月将失去50美元的现金，以此迫使她们去寻找工作。仅此一项，联邦政府到2002年就可以节省近8亿美元的联邦福利开支。 根据新的福利法条款，那些拒绝说出孩子父亲是谁的懒妈妈，她们今后的正常福利救济金将被削减百分之二十五。州政府也将面临这样的选择：要么结束现金补贴的奖励制度，要么今后自己掏钱补贴这些懒妈。 1998年3月5日，美国众议院以414票对1票的绝对压倒多数通过一项法案，要求各州政府落实1988年通过的在10年之内建立追讨子女赡养费的电脑网络系统。联邦政府为此在过去10年内已投资20亿美元建立电脑联网。新法案规定，如果州政府不能在1998年10月1日前实现这一目标，联邦政府将停止向它们提供联邦子女赡养费，仅加利福尼亚一个州就可能失去40亿美元的联邦经费。在政府采取严厉措施的同时，法院也严格执行法律。1996年11月6日，纽约州的美国地区女法官洛蕾塔·普雷斯塔作出一项判决，判处一个名叫杰弗里·尼科尔斯的男子蹲6个月的监狱，原因是这位赖账坏爸爸拒付超过62万美元的子女赡养费。 尼科尔斯在法庭上要求法官不要把他关进监狱，因为那样做对前妻和现妻都没有好处，但遭到女法官的拒绝。女法官指出：尼科尔斯同第二任妻子居住在一栋价值50万美元的豪华住宅内，他甚至还冒领自己最小孩子的医疗保险金。像这样的坏爸爸，这个国家的法理难容。 |
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