长江上游第七次洪峰通过宣昌。由于葛洲坝水利枢纽及时拦蓄，削减 洪峰流量1000立方米每秒以上，25日8时直昌洪峰流量为56300立方米每 秒。同时，湖北隔河岩、漳河等水库关闸拦洪，以降低洪峰对中下游的影 响。25日15时，宜昌流量减小为55800立方米每秒；沙市水位44.36米， 监利水位37.62米，分别比昨日上涨0.40米和0.09米；汉口水位29.12 米，九江水位22.39米，大通水位15.74来，比昨日略有下降。25日15 时，洞庭湖城陵矶水位35.40米，比昨日下降0.12米，超过历史最高水位 0.09米；鄱阳湖湖口水位21.78米，已低于历史最高水位。松花江干流哈 尔滨以上河段水位继续回落。25日15时，哈尔滨水位降至120.73米，比 昨日下降了0.10米，仍超过历史最高水位0.68米。佳木斯水位80.27 米，比昨日上涨0.14米。

　　（国家防总办公室1998年8月25日发布）

　　江主席最新指示：  

　　全力迎战第七次洪峰

　　江泽民主席向中央军委副主席张万年了解洪湖地区抗洪部队兵力部署 情况时，就迎战长江第七次洪峰向抗洪部队作出最新指示，要求抗洪抢险 部队高度警惕，充分准备，全力以赴，军民团结，以洪湖地区为重点，严 防死守，坚决夺取长江抗洪决战全面胜利。张万年迅速将江主席的指示传 达给长江中下游抗洪抢险部队，坚决贯彻执行。鄂湘长江一线抗洪部队各 级领导要靠前指挥，一线部队全部上堤，严防死守。尤其要精心组织好洪 湖地区等重点堤段的防守会战，坚决夺取全胜，让江主席放心。

　　二百三十万军民迎战长江第七次洪峰

　　当长江上游形成第七次洪峰抵达沙市时，长江中游防汛面临新的压 力。湖北省防汛指挥部发出紧急通知，要求各地高度警惕，进一步强化巡 堤查险，咬紧牙关，背水一战。

　　第六次洪峰刚通过湖北省境内，长江上游又形成了今年第七次洪峰， 并于8月25日早8时通过宜昌，8月25日晚到达沙市。专家分析，这次洪 峰对已经受50多天高水位浸泡的长江中游干堤会产生极大威胁。

　　湖北素有“洪水走廊”之称，是长江流域堤防最长的省份，也是受洪 灾威胁最严重的省份。目前全省投入抗洪救灾军民达到230万人。他们正 日夜奋战在抗洪抢险第一线，昼夜巡查，严防死守，确保万无一失。8月 24日，湖北境内长江大堤共查处险情65处，目前已累计处理险情4624 处。

　　8月24日，广州军区紧急空运的2600名海军陆战队员抵达湖北抗洪前 线，这批海军陆战队员已作为抢险预备队驻守武汉，随时准备投入重大险 情的抢护。目前，在湖北长江沿线部队官兵已增至9万多人。

　　8月25日夜，洪湖长江大堤上灯火点点，沿堤而行，不时可见排成一 行的巡堤查险人员，提着马灯，正在进行拉网式巡查。8月25日，五千解 放军官兵已赶赴洪湖，准备随时投入抢险。各地正抓紧时间，对挡水子堤 加高加固，做好挡高水、防风浪的准备。

　　李鹏打电话  

　　慰问湖北湖南抗洪军民

　　李鹏分别给湖北省省长蒋祝平，湖南省委书记、省人大常委会主任王 茂林打电话，了解长江第七次洪峰的流量、水位情况及迎战洪峰的准备工 作，并代表全国人大常委会向战斗在湖北、湖南抗洪抢险第一线的解放 军、指战员、武警官兵、公安干警、广大党员、干部和人民群众致以崇高 的敬意和亲切的慰问。

　　李鹏要求湖北军民严防死守，尤其要加强洪湖等险工险段和薄弱堤段 的防守，确保长江大堤安全和人民生命安全，奋力夺取长江抗洪抢险斗争 的最后胜利。李鹏对灾区群众的生活安置和灾后重建工作十分关心，勉励 湖北省继续做好灾民的生活安置工作，妥善安排好灾民过冬的口粮、衣 被、住处和疫病防治，防止大灾之后发生大疫。对灾区的重建工作，李鹏 要求从长计议，统一规划，对居住在洲滩民垸的居民，要采取以工代赈、 移民建镇的办法安置，从根本上解除洪患的威胁；对长江大堤，尤其是险 工险段，灾后要认真整治加固，提高抗洪能力。

　　在听取湖南省委书记王茂林对湖南前段抗洪抢险及迎战第七次洪峰的 准备情况汇报后，李鹏说，今年长江已连续出现七次洪峰，沿江和洞庭湖 区军民严防死守，取得了一次又一次的胜利，大家辛苦了！我相信，只要 继续按照江总书记严防死守的要求，进行再动员，大家同心协力，顽强拼 搏，第七次洪峰就一定能顺利通过。

　　李鹏说，湖南在第七次洪峰到来之前，通过科学调度水库，把湘、 资、沅、澧四水入湖流量控制在一定限度以内，这个做法很好。现在，城 陵矶水位仍然很高，全省采取措施确保城陵矶水位不回涨是对的，水库在 这个时候主要是蓄洪，目前少发电，多蓄洪，这是大局。当前抗洪抢险的 关键是查险，排除险情，要做好抢大险准备。大堤被洪水泡了两个来月， 出现险情是必然的。关键要及早发现，及时排除，消除隐患。李鹏要求， 受灾地区要切实做好群众的吃饭、临时居住、治病防病等项工作，确保灾 区稳定和灾民生活安定。

　　松花江三号洪峰到达佳木斯市

　　黑龙江省佳木斯。8月……

　　松花江三号洪峰前峰己到达松花江下游最大的城市黑龙江省佳木斯 市，从23～25日，佳木斯水位迅速上涨30厘米，现在水位80.27米，超 警戒水位1.27米。

　　洪峰呈回荡式渐长走势，高水位持续可能会艰长时间，为此，佳木斯 将巡堤查险做为工作之重，15万青壮年市民全部上堤，每5米一人，尤其 在下雨，刮风和夜里更要死看死守。有关部门正积极调运抢险物资，尤其 是土石方、木杆等。机关干部负责加固险工弱段，吸取上游出现的险情教 训，坚决堵死各种穿堤建筑物，保护堤面，以防渗水、管涌的发生。

　　洪峰到达下游佳木斯虽然会减弱一些，但9月份仍是黑龙江省多雨季 节，佳木斯地段松花江支流多，很可能出现人们预料不到的高水位，切不 可掉以轻心。

　　佳木斯市群众已做好打持久战的准备。

　　抗洪抢险工作记者招待会分

　　正值我国抗洪抢险救灾工作正处在十分关键的阶段。国务院新闻办公 室今天在北京举行中外记者招待会，邀请有关方面负责人介绍我国抗洪抢 险救灾工作的有关情况并回答记者提问。

　　国务院新闻办主任赵启正主持记者招待会。出席本次记者招待会的有 水利部副部长、国家防汛抗旱总指挥部秘书长兼办公室主任周文智，民政 部副部长、中国减灾十年委员会副主任兼秘书长范宝俊，卫生部副部长。 国家防汛抗旱总指挥部成员殷大奎，解放军总政治部群工部部长马述宽少 将，中共湖北省委副书记杨永良，黑龙江省副省长马淑洁。

　　杨永良在介绍抗洪救灾情况时说，湖北省有66个县市受暴雨袭击，农 作物受灾面积254万公顷，绝收48.7万公顷；需要救助的受灾群众447万 人；水利、交通、通信等基础损毁严重，有9769家企业因灾停产半停产。 据初步统计，全省因灾造成的直接经济损失达384亿元。目前，灾民基本 得到安置，基本生活得到较好保障，灾区没有发生大的疫情。

　　马淑洁在记者招待会上说，由于遭受了历史罕见的特大洪水，黑龙江 省抗洪抢险形势十分严峻。据不完全统计，目前全省农业直接经济损失140 亿元。受灾企业1166户，其中被迫停产714户，直接经济损失15.14亿 元。

　　范宝俊在会上表示，经过各级政府和国内外社会各界的艰苦努力，救 灾工作取得阶段性胜利，灾民生活得到初步安置，基本保障了灾区群众有 饭吃、有衣穿、有栖身之地、伤病得到及时治疗。

　　在回答有关灾区疫病情况的问题时，殷大奎说，目前抗洪一线和灾区 没有大的疫病流行，受灾的8省、区传染病发病率与去年持平。他说，灾 区卫生防疫工作正进入关键时期，实现大灾之后无大疫的目标充满信心。

　　马述宽说，目前，人民解放军和武装警察部队，已先后出动官兵 433.22万人次投入抗洪抢险斗争，抢救转移群众419.5万人，抢修加固堤 坝7619.6公里，抢堵决口和排除险情5762处，转运物资7892万吨，为保 护国家财产和人民群众生命安全作出了应有的贡献。

　　周文智在回答记者提问时对海外一些媒介有关洪灾死亡人数的失实报 道进行了澄清。

　　胡锦涛到黑龙江吉林一线

　　中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，8月25日至26日到黑龙 江、吉林察看汛情、灾情，转达党中央、国务院和江泽民总书记对奋战在 嫩江、松花江两岸数百万抗洪军民的亲切问候，希望大家树立必胜信心， 不怕疲劳，连续作战，坚持严防死守，做到“三个确保”，夺取抗洪斗争 的最后胜利。

　　8月25日上午，胡锦涛来到哈尔滨市。

　　他一下飞机，就直奔松花江堤防险段，察看水情，看望奋战在抗洪一 线的解放军官兵。面对群情激昂、气壮山河的抢险场面，胡锦涛动情他 说，在人民生命财产安全受到严重威胁的紧要关头，解放军和武警官兵不 畏艰险，冲锋在前，顽强拼搏，连续作战，与滔滔洪水展开了殊死搏斗。 哪里有险情，哪里最艰苦，就战斗在哪里。几十天来，广大军民团结一 心，艰苦奋战，确保了松花江大堤的安全，确保了哈尔滨等大城市的安 全，确保了人民生命的安全。抗洪斗争的事实再次证明，我们的党是伟大 的党，我们的人民是伟大的人民，我们的军队不愧为人民的子弟兵，不愧 为保卫人民的中流砥柱和钢铁长城。胡锦涛乘船来到曾出现重大险情的哈 尔滨道里区新农镇苏家大堤。他特意看望了在抗洪抢险中作出突出贡献的 先进模范人物。他们中有第一个跳人洪水抢险，被称为“抗洪铁人”的解 放军战士，有摔成骨折但仍继续坚持在现场指挥抢险的区干部，有舍小家 顾大家的抗洪夫妻，有毅然跳人水中堵决口的71岁高龄的老党员。胡锦涛 紧紧握着他们的手连声称赞。他说，在危急时刻，千千万万个共产党员和 党的干部，奋不顾身，冲锋在前，以大无畏的英雄主义气概和对党对人民 高度负责的精神，投身抗洪抢险，涌现出了许许多多的先进模范人物和可 歌可泣的英雄事迹，各级党委，特别是宣传、组织部门，要及时进行总结 和宣传。

　　他指出，这场抗洪斗争焕发出来的团结奋斗、不畏艰险、顽强拼搏。 自觉奉献的伟大抗洪精神，把它变为夺取抗洪斗争最后胜利的强大力量， 变为我们贯彻十五大精神，为实现今年经济发展目标和跨世纪宏伟蓝图而 奋斗的强大动力。

　　8月26日一早，胡锦涛一行又乘直升机来到大庆。

　　洪灾虽然对油田生产构成严重威胁，但广大军民团结奋战，油田的干 部职工在抗御洪水的同时坚持生产，原油日产量仍达15万吨左右，接近原 生产计划。胡锦涛希望大家坚持不懈，奋力拼搏，发扬“铁人”精神，坚 决保住大油田，努力把洪灾造成的损失减少到最低限度。

　　胡锦涛十分关心灾区人民的生活安置问题。他深入黑龙江省杜尔伯特 蒙古族自治县、吉林省镇赉县灾区，察看灾情，向群众问寒问暖。他勉励 受灾群众鼓起克服眼前暂时困难的勇气和信心，在各方面的帮助下，坚持 自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手重建家园，创造更加美好的新生活。 胡锦涛反复叮嘱地方各级领导同志，要认真落实江泽民总书记最近的重要 指示，在继续抓好抗洪抢险的同时，切实安排好灾区群众的生活。尤其是 东北地区要抓紧做好受灾群众的防寒过冬工作，决不能让他们挨饿受冻。

　　胡锦涛在分别听取黑龙江省委、省政府，吉林省委、省政府关于抗洪 抢险工作汇报后，对两省抗洪斗争取得的成绩给予了充分肯定。他强调， 必须充分认识当前抗洪抢险斗争所面；临的严峻形势，保持高度警惕，防 止松懈情绪，对抗洪抢险工作进一步再动员、再部署、再检查、再落实， 咬紧牙关，背水一战，竭尽全力，一拼到底。在抗洪斗争的决战关头，气 可鼓而不可泄。各级党组织和广大共产党员，一定要充分发挥领导核心作 用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领广大群众，夺取抗洪斗争的 最后胜利。

　　关于当前全国抗洪抢险情况的报告

　　国务院总理温家宝

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

　　我受朱镕基总理的委托，代表国务院，向全国人大常委会报告当前 全国抗洪抢险的情况。

　　一、今年我国发生了历史上罕见的洪水灾害

　　今年入汛以来，我国一些地方遭受严重洪水灾害。特别是长江发生了 自1954年以来的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出现超历史记录的 特大洪水，引起举国上下的高度关注。

　　造成今年洪水灾害的原因是多方面的，但直接的原因是气候异常，雨 水过大。自6月份起，长江流域出现3次持续大范围强降雨过程。第一 次，是6月12日至27日。江南大部分地区暴雨频繁，江西、湖南、安徽 等地区降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。第二次，是7 月4日至25日。长江三峡地区、江西中北部、湖南西北部和其他沿长江地 区，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第三次，是7月末至现在。长江 上游，汉水流域，四川东部、重庆、湖北西南部、湖南西北部降雨量较常 年偏多之至3倍。受降雨影响，长江发生了继1954年以来第二次全流域性 大洪水。7月份长江中下游主要站的洪量超过1954年，其中宜昌站：215 亿立方米，比1954年多45亿立方米，汉口站1648亿立方米，比1954年 多120亿立方米。今年长江流域洪水主要有四个特点：一是全流域发生大 洪水。除上游多次发生大洪水外，鄱阳湖水系的信江、修河、饶河和抚河 均超历史最高水位，洞庭湖水系的湘江、资水、沅江、澧水多次发生大洪 水，汉江，清江等支流也多次发生较大洪水。二是干支流洪水遭遇，洪峰 叠加。在两湖先期发生特大洪水、水位居高不下的情况下，长江上游又多 次发生洪水，与中下游洪水不断遭遇。三是水位高。长江干流宜昌以下河 段全线超过警戒水位。沙市至螺山、武穴至九江360公里江段和洞庭湖、 鄱阳湖的水位超过历史最高水位，特别是沙市江段水位曾高达45.22米。 四是洪峰接连出现，高水位持续时间长。长江上游已连续发生7次洪峰，8 月上旬到中旬，10天时间内出现3次洪峰。长江中游大部分江段超警戒水 位两个多月，超历史最高水位的时间也已持续一个多月。

　　人夏以来，东北地区也降大雨暴雨。松花江、嫩江发生3次大洪水， 来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，超过历史最高记录。珠 江流域的西江和福建闽江等江河，在6月下旬也相继发生了百年一遇的特 大洪水。

　　由于洪水量级大、涉及范围广、持续时间长，洪涝灾害非常严重。截 至8月22日初步统计，全国共有29个省（区、市）遭受了不同程度的洪 涝灾害，受灾面积3.18亿亩，成灾面积1.96亿亩，受灾人口2.23亿人， 死亡3004人（其中长江流域1320人），倒塌房屋497万间，各地估报直 接经济损失1666亿元。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古和吉林等省 （区）受灾最重。

　　二、抗洪抢险斗争取得重大胜利

　　今年的抗洪抢险斗争，是在党中央、国务院的直接领导下，百万军民 与罕见的大洪水进行殊死搏斗的一场硬仗。汛情发生后，各级党委、政府 按照党中央、国务院的部署，带领和组织广大军民团结奋战，顽强拼搏， 抗御了一次又一次洪水袭击，保住了重要堤防，保住了重要城市和主要交 通干线，保护了人民群众的生命安全，取得了重大的胜利。这充分说明， 以江泽民同志为核心的党中央完全能够把握各种复杂的局面，领导全国人 民战胜任何艰难险阻。

　　今年长江的洪水和1931年、1954年一样，都是全流域的大洪水，但迄 今为止造成的损失，比1931年和1954年要小得多。1931年干堤决口300 多处，长江中下游几乎全部受淹；1954年干堤决口60多处，分流洪水 1023亿立方米，江汉平原和岳阳、黄石、九江、安庆、芜湖等城市受淹， 京广铁路中断100多天；今年长江干堤只有九江大堤一处决口，而且几天 之内堵口成功，沿江城市和交通干线没有受淹。长江流域1931年死亡14.5 万人，1954年死亡3.3万人，今年死亡1320人。

　　抗洪抢险取得重大胜利，是由于有以江泽民同志为核心的党中央的坚 强领导，有抗洪抢险第一线百万军民的团结奋战和全国人民的全力支持， 有改革开放20年形成的强大物质技术基础，有建国以来经过长期努力建设 起来的水利工程体系。这次抗洪抢险斗争再次证明，中国共产党不愧为全 国人民的领导核心和中流砒柱，中国人民解放军不愧为保卫国家和人民的 钢铁长城，社会主义制度具有巨大的优越性。

　　第一，党中央坚强领导，正确决策。今年长江、嫩江、松花江流域洪 水之大，是历史上罕见的，抗洪抢险领导之坚强有力和工作之卓有成效， 也是空前的。党中央非常重视防汛抗洪工作。入汛以来，中央领导同志十 分关注长江流域等地的汛情，多次对防汛抗洪作出明确指示。江泽民同志 提出，严防死守，确保长江大堤安全，确保重要城市安全，确保人民生命 安全，指明了抗洪的方针。他命令解放军全力支持抗洪抢险，作出军民协 同作战的重要决策。在抗洪抢险斗争的关键时刻，他亲临第一线，就决战 阶段的抗洪抢险工作进行总动员，要求广大军民坚定信心，坚持坚持再坚 持，夺取抗洪抢险的最后胜利。李鹏、朱镕基、李瑞环等中央领导同志 到抗洪抢险第一线视察，慰问军民，指导工作。3月7日，在长江抗洪抢险 最危急的时刻，中央政治局常委会召开扩大会议，作出关于长江抗洪抢险 工作的决定。8月16日，中央政治局听取了今年抗洪抢险工作的汇报，对 下一步的工作提出明确要求。中央的决定和指示极大地鼓舞了抗洪前线广 大军民的斗志，增强了战胜洪水的信心和决心。

　　在党中央、国务院的领导下，国家防汛抗旱总指挥部具体部署和指挥 防汛抗洪工作。根据对水文、气象等各方面资料的科学分析，提早作出了 今年长江可能发生1954年型大洪水的判断；提前召开防汛工作会议，作出 全面部署；组织检查组到各大江河特别是长江检查防汛的准备工作，落实 防汛工作各项措施；修订了大江大河洪水调度方案，增加抢险物料储备。 由于准备工作充分，争取了防汛抗洪的主动。国务院领导和国家防汛抗旱 总指挥部坚持在第一线指挥。根据中央确定的方针，始终把严防死守，确 保大堤安全作为重中之重，把保护人民生命安全作为第一位的任务，在抗 洪抢险极为复杂的情况下，果断决策，正确部署，把握重点，使整个抗洪 工作紧张而有序地进行。

　　第二，各级党委、政府坚决贯彻执行党中央、国务院指示，动员和组 织广大干部群众同洪水进行殊死搏斗。各级党委、政府加强对抗洪抢险工 作的领导。层层落实防汛抗洪责任制。领导同志深入一线，现场指挥，与 广大军民一道，奋力抗洪抢险。在危急时刻和生死关头，各级党组织充分 发挥战斗堡垒作用，带领广大党员和群众积极投入抗洪抢险斗争。广大共 产党员发挥先锋模范作用，在人民群众中树立了榜样。各级干部以身作 则，身先士卒。广大群众是抗洪斗争的主力军，他们日夜坚守大堤，舍小 家、保全局，表现出高度的思想觉悟和高昂的斗志。各地投入了大量的财 力、物力，不惜一切代价，保证抗洪抢险的需要。据统计，目前全国参加 抗洪的干部群众800多万人，其中长江流域670万人，东北地区110万 人。把数百万群众组织起来，进行这场规模空前、气壮山河的抗洪斗争。 充分表现出我们党和政府的高度动员能力和组织能力。

　　第三，人民解放军和武警部队官兵发扬一不怕苦、二不怕死的大无畏 革命精神，充分发挥了突击队作用。长江和嫩江、松花江发生洪水后，人 民解放军和武警部队遵照江泽民主席和中央军委的命令，先后调动66个 师、旅和武警总队共27.4万兵力，日夜奋战在抗洪抢险第一线。人民解放 军和武警官兵以对国家和人民无限忠诚和高度负责的精神，用承担危急险 重任务的英雄壮举向党和人民交上了合格的答卷。广州、南京、济南、沈 阳、北京军区和海军、空军、第二炮兵、武警部队等单位的主要军政领导 和110多名将军亲临一线指挥，实施强有力的领导。广大官兵哪里最危险 就冲向哪里，哪里最艰苦就战斗在哪里，以严守死保、决战决胜的英雄气 概，与人民群众一道战胜了一次又一次的洪峰，在坚守荆江大堤、抢堵九 江决口、会战武汉三镇、抢救江新洲遇险群众和保卫大庆油田、阻截哈尔 滨漫堤洪水等一系列重大战斗中发挥了关键作用。空军武汉基地高炮五团 指导员高建成、实习排长田华、专业军士杨德胜和广州军区舟桥旅战士杨 德文、叶华林等同志，为抢救群众和战友献出了年轻的生命。截至8月23 日，解放军、武警部队已投入抗洪抢险兵力433.22万人次，组织民兵预备 役部队500多万人，动用车辆23.68万台次、舟艇3.57万艘次、飞机和直 升机1289架次。抗洪救灾的实践再一次证明，我们的军队是党绝对领导下 的人民军队，是全心全意为人民服务的于弟兵，是新历史时期最可爱的 人。

　　第四，各地、各部门通力合作，全国人民万众一心，全力支持抗洪抢 险斗争。中央和国务院各部门按照中央决定和国务院要求，及时作出具体 部署，坚持急事急办、特事特办，服从和服务于抗洪抢险工作。有关部门 及时拨付应急资金，调拨大批物资，组织干部到第一线，有力地支援了汛 区灾区的抗洪抢险斗争。一方有难，八方支援，全国各地区的党委、政府 主动为汛区、灾区运送物资，派遣医疗等队伍。全国各族人民都非常关心 抗洪抢险和灾区人民，他们以搞好生产和工作的实际行动支持抗洪抢险， 同时纷纷捐款捐物，支援灾区。香港特别行政区各界人士、澳门同胞、海 外侨胞也为灾区踊跃捐助。这些都显示了社会主义制度的优越性和中华民 族的强大凝聚力。

　　第五，依照《防洪法》开展防洪工作。江西、湖南、湖北、江苏、安 徽等省依照《防洪法》的规定，相继宣布进入紧急防汛期。黑龙江省宣布 哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等沿江市县进入紧急防汛期。在紧急防汛期，一 切工作都服从和服务于抗洪抢险工作，党政军民、各行各业齐心协力抗洪 抢险。依法征用车船等各种物料。依法对江河进行清障、除障。实践证 明，《防洪法》作为我国第一部规范防治自然灾害工作的法律，对今年的 防汛抗洪起到了重要作用。

　　第六，依靠科学技术指导抗洪抢险。今年的抗洪抢险，也是依靠科学 技术与洪水作斗争的一场智慧仗。在整个抗洪工作中，各级指挥部门充分 听取专家的意见，对雨情、水情、大堤的工情、险情和防守情况进行全面 的经常性的科学分析和论证，依靠科技人员解决抗洪抢险中的技术问题。 面对接遁而来的洪峰，按照中央的决定精神，本着对人民高度负责的态 度，从尽量减少灾害损失出发，认真做好两手准备。一方面，对荆江等分 洪区，及时组织群众转移，切实做好分洪的各项准备工作。另一方面严防 死守，确保长江大堤安全。为了减轻洪峰对大堤的压力，对一些洲滩民垸 主产行分洪。充分发挥水库的拦洪调蓄作用，进行科学调度，减轻灾害损 失。清江隔河岩水库、葛洲坝水库、丹江口水库、五强溪水库多次为长江 干流、洞庭湖拦洪削峰，大大减轻了长江干堤的压力。各级气象、水文部 门加强天气和水情的监测，比较及时准确地提供了天气、汛情预报，为各 级领导决策和指挥提供了依据，为抢险救灾和人员安全转移争取了时间。

　　三、当前防汛抗洪形势依然严峻，必须再接再厉，夺取抗洪抢险斗争 的全面胜利

　　目前，防汛抗洪仍处于南方、北方全面紧张的阶段。长江、嫩江、松 花江流域抗洪抢险的严峻形势尚未根本缓解。其它江河也有发生洪水的可 能。沿海地区还面临台风的威胁。

　　长江、嫩江、松花江的抗洪抢险斗争，已进入决战阶段。长江第七次 洪峰正在向中下游推进，我们又面临一场考验。长江抗洪抢险已经持续两 个多月，广大军民长时间连续作战，精力、体力消耗很大，防汛抗洪物料 亟待补充，长江于堤长时间持续高水应的浸泡。险象环生，退水时更容易 出现溃堤的危险：稍有不慎就会功亏一篑。嫩江、松花江干流仍保持高水 位，对哈尔滨、大庆等大中城市和重要工业基地仍然构成严重威胁。为 此，下一阶段着重抓好以下工作：

　　第一，全面深入贯彻中央关于抗洪抢险的指示精神。中央关于长江抗 洪抢险工作的决定，指明了抗洪抢险工作的指导方针。江泽民总书记视察 长江抗洪抢险工作的重要讲话，是全国抗洪抢险斗争的总动员令。各级党 委、政府要贯彻执行江泽民同志的讲话精神和中央确定的指导方针，充分 认识抗洪抢险工作面临的严峻形势，充分估计可能遇到的困难和问题，对 抗洪抢险工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，依靠广大军民齐心 协力，团结奋斗，坚持坚持再坚持，夺取全国抗洪抢险斗争的最后胜利。

　　第二，继续严防死守，确保大江大河干堤安全。长江、松花江高水位 还要持续一段时间，确保干堤安全仍是重中之重。保住干堤才能保住重要 城市，才能保护人民的生命安全。要进一步明确责任，加大巡堤查险力 度，及时排除险情隐患，特别要做好溃决性险情的抢救准备工作。抓紧补 充各种抢险物料，做到储备充足，随要随到，保证需要。发挥水利工程设 施的作用，做好洪水调度。

　　第三，认真做好北方地区防汛抗洪和沿海地区防台风的准备工作。海 河、黄河、淮河、辽河流域，立足于防大汛、抗大洪，做好各项准备工 作。加强汛情监视，准确预报预警，做好水库等防洪工程调度，及时转移 危险地区群众，确保人民群众生命安全。沿海地区要提高警惕，密切注视 台风动向，落实好各项防台风措施。

　　第四，切实安排好灾区群众生活生产。国务院已决定采取措施加强受 灾地区群众的安置工作，保证受灾群众的基本生活需要，做到有饭吃、有 开水喝、有衣穿，有住处、有医疗，并做好灾区群众过冬安排。加强灾区 社会治安管理，严厉打击各种犯罪活动，保持社会稳定。开展社会救助活 动，动员社会各界支援灾区。同时，正在着手制定规划，组织受灾群众开 展生产自救，恢复生产，重建家园。

　　第五，加强灾区防病防疫工作。现在，灾区有的地方出现流感、肠道 疾病等流行病，灾区防疫防病的任务更重。对此，国务院已经专门作出部 署，向灾区紧急调运药品，派出医疗队伍；动员群众搞好环境卫生；保护 水源，加强饮水消毒，强化食品卫生监督；加强疫病监测、及时扑灭疫 情，做好重大疾病的防治卫生监督，绝不让疫情蔓延，确保大灾之后无大 疫。

　　四、加强水利建设，实行综合治理，提高防御洪涝灾害能力

　　新中国成立以来，党和政府领导人民兴修水利，对江河湖泊进行了大 规模的治理，修建了8万多座水库，新建和加高加固了20多万公里堤防， 大力开展植树造林和水土保持工作，与自然灾害进行了顽强的斗争，取得 了举世瞩目的伟大的成就。但是，从总体上看，我国抗御洪涝灾害的能力 还不高，在水利建设和综合治理方面存在不少问题，有些问题相当严重。 主要表现：一是现有防洪工程标准低，老化失修，险工隐患多。七大江河 防洪能力偏低，病险水库较多。二是随着人口增加，与水争地的现象日趋 严重。大量湖泊和河道滩地被围垦，降低了湖泊的调蓄能力和河道的行洪 能力。三是陡坡开荒、毁林开荒和乱砍滥伐林木现象大量存在，水土流失 加剧，河道湖泊严重淤积。因此，加强水利建设，实行综合治理，从根本 上防治洪涝灾害，是亟待解决的重大问题。

　　第一，增强水患意识，加大水利建设力度。我国是一个洪涝灾害严重 的国家。由于降雨在时空分布上极不均匀，一方面水资源紧缺，另一方面 洪涝灾害又十分严重。我们要提高认识，统一思想，增强水患意识，调整 基本建设投资结构，增加水利建设投资，实行综合治理，从根本上提高抗 御洪涝灾害的能力。这是我国的一项长期任务，也是安民兴邦的一件大 事。最近，国务院已就水利设施建设和生态环境建设工作作出部署，大幅 度增加投入，以保证水利和生态环境建设需要。按照全面规划、统筹兼 顾、标本兼治、综合治理的原则，搞好水利建设规划，提高大江大河大湖 防洪标准，增强全流域的整体防洪能力。水利设施建设要贯彻开源与节流 并重的方针，即要考虑防洪排涝的需要，又要考虑蓄水抗旱的需要，把两 者有机地结合起来，真正变水害为水利。

　　第二，植树造林，治理水土流失，改善生态环境。按照《全国水土保 持规划》，以长江、黄河等大江大河水土保持工程建设为重点，大力开展 植树造林种草，实行封山育林，进行流域综合治理，保持水土。国务院已 决定，年内将长江、黄河上中游的51个重点森工企业及地方森工企业全面 停止采伐，转向造林。力争通过十几年的努力，使我国生态环境有较大改 善，明显减少水土流失，改变长江、黄河等大江大河泥沙严重淤积状况。 同时，根据条件与可能，对过度开垦、围垦的土地，有计划有步骤退耕还 林、还牧、还湖，维护生态平衡，改善生态环境。

　　第三，加强大江大河大湖治理，提高防洪标准。国务院已决定，汛后 立即动手，大干几年，把大江大河大湖防洪标准提高到较高的水平。要把 大江大河大湖的干堤建设成高标准的防洪堤，确保万无一失。抓紧完成对 现有病险水库的除险加固，使其充分发挥效益。切实抓好清淤疏浚，恢复 河道行洪能力。加强主要江河的控制性工程建设，抓紧三峡、小浪底、万 家寨、治理淮河、治理大湖等重点水利工程建设，有效地防御洪水。

　　第四，加强城市防洪工程建设和海堤建设，提高城市防洪和抗御风暴 潮的能力。抓好大中城市防洪设施建设，首先抓好沿江沿海重点城市防洪 设施建设，提高城市防洪能力。加强沿海省份海堤加固项目建设，增强抗 御风暴潮的能力。

　　第五，认真贯彻落实《防洪法》，坚持依法防洪。《防洪法》明确了 防洪工作的基本原则，强化了防洪行政管理职责和各项制度，是开展防洪 工作的重要法律依据。，全面落实《防洪法》规定的各项制度，依法统管 防洪工作全局，调整全社会有关防洪各项事业的关系，坚持有法必依，执 法必严，违法必究。坚决禁止围垦湖泊、侵占江河滩地、封堵通江湖泊河 道、乱采江河砂石。坚决清除河道障碍，加强江河湖泊和易洪易涝地区的 管理。制定蓄滞洪区运用补偿政策，解决蓄滞洪区群众的后顾之忧。

　　第六，积极采用现代化技术，实行科学防洪。在防洪工程建设和防汛 抢险等方面，不断研究推广和应用先进、适用的科学技术。进一步加强水 文、通信和防汛决策指挥系统的建设。按照统一领导、统一规划、统一标 准、分级负责的原则，尽快建成全国防汛指挥系统，实现防汛指挥调度现 代化。

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，当前抗洪抢险斗争已进 入最紧要、最关键的时刻。全国人大常委会听取关于当前抗洪抢险情况的 报告，是对防汛、抗洪、抢险工作的极大关心和支持。我们坚信，在以江 泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，经过全国广大军民的团结奋斗， 顽强拼搏，一定能夺取抗洪抢险决战的最后胜利。

　　（新华社北京8月26日电）